日前，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)辦公廳印發《紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關派駐(zhu)機(ji)構(gou)(gou)工作規(gui)則(ze)》（以下簡(jian)稱《規(gui)則(ze)》），并發出通(tong)知，要求各地區各部門認(ren)真遵照(zhao)執(zhi)行。為(wei)深入學(xue)習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平總書記重要講話精神(shen)，認(ren)真落實(shi)《規(gui)則(ze)》，持續深化派駐(zhu)機(ji)構(gou)(gou)改革、進一步提(ti)升派駐(zhu)監督質效，7月7日，中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委國家監委召開座談會，對貫徹(che)落實(shi)《規(gui)則(ze)》提(ti)出明確要求。

貫徹執行《規則》首先(xian)是黨(dang)(dang)中(zhong)央對各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）的政治要求(qiu)

強(qiang)化派駐(zhu)監督(du)是(shi)新時代(dai)全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)(dang)的(de)一(yi)項重(zhong)要舉(ju)措，是(shi)完善黨(dang)(dang)和國家監督(du)體(ti)系的(de)一(yi)項制度(du)設(she)計。《規(gui)則》是(shi)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九大(da)以(yi)來，以(yi)中共(gong)中央(yang)辦公廳名(ming)義印發的(de)又一(yi)個規(gui)范紀檢監察機關工作的(de)規(gui)則，體(ti)現(xian)了以(yi)習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)(dang)中央(yang)勇于自我(wo)革命、推(tui)進全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)(dang)向縱(zong)深發展的(de)堅強(qiang)決心和意志(zhi)，體(ti)現(xian)了黨(dang)(dang)中央(yang)對紀檢監察工作的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視。

中央(yang)(yang)辦(ban)公廳通知明確(que)要(yao)求，各級黨(dang)委(wei)要(yao)切(qie)實加(jia)強對(dui)紀檢監察機(ji)(ji)關(guan)派駐機(ji)(ji)構(gou)工作(zuo)的領(ling)導，不(bu)斷完善派駐監督機(ji)(ji)制(zhi)。黨(dang)組（黨(dang)委(wei)）要(yao)支(zhi)持配合(he)派駐機(ji)(ji)構(gou)工作(zuo)，自覺接(jie)受派駐機(ji)(ji)構(gou)監督。貫(guan)徹執行《規(gui)則》是黨(dang)中央(yang)(yang)對(dui)各級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）的政(zheng)治要(yao)求，各級黨(dang)組織要(yao)堅決(jue)維護(hu)黨(dang)中央(yang)(yang)集中統(tong)一領(ling)導，切(qie)實履行全面從嚴治黨(dang)主體責任。

全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）負(fu)主體責(ze)任(ren)，紀(ji)委(wei)負(fu)監督責(ze)任(ren)。黨(dang)(dang)章總綱規(gui)定“強化(hua)(hua)管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)主體責(ze)任(ren)和監督責(ze)任(ren)”。《規(gui)則》以黨(dang)(dang)章為(wei)根(gen)本遵循，第(di)(di)三章“領導體制”第(di)(di)10條(tiao)(tiao)規(gui)定，各級黨(dang)(dang)委(wei)應當(dang)加強對(dui)紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關派駐(zhu)機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)的領導，健全(quan)機(ji)構(gou)設置、干部管理、工(gong)(gong)作(zuo)保(bao)障等機(ji)制，聽取紀(ji)律檢(jian)查委(wei)員會(hui)監察委(wei)員會(hui)關于派駐(zhu)監督工(gong)(gong)作(zuo)的匯(hui)報(bao)，推動派駐(zhu)機(ji)構(gou)履職盡(jin)責(ze)。第(di)(di)11條(tiao)(tiao)對(dui)駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)主動及時通報(bao)重要情況(kuang)、重要問題，根(gen)據(ju)派駐(zhu)機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)需要提(ti)(ti)供有關材料作(zuo)出(chu)規(gui)定，為(wei)派駐(zhu)機(ji)構(gou)開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)創造條(tiao)(tiao)件、提(ti)(ti)供保(bao)障。各級黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）要切實(shi)擔負(fu)起(qi)貫(guan)徹執行《規(gui)則》的主體責(ze)任(ren)，不能(neng)虛化(hua)(hua)空轉，必須(xu)細化(hua)(hua)、具體化(hua)(hua)，形成對(dui)紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關派駐(zhu)機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的支撐(cheng)。

派駐監督是政治監督，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領導

定(ding)位準才能責任清。《規(gui)則》充分(fen)汲(ji)取(qu)派(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督歷史經驗，對派(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督的指導思想、職(zhi)(zhi)能定(ding)位、工作原則和派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構的組織(zhi)設(she)置、領導體制(zhi)、工作職(zhi)(zhi)責、履職(zhi)(zhi)程序、管理監(jian)督等作出系(xi)統規(gui)定(ding)，為派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構履行監(jian)督職(zhi)(zhi)責奠定(ding)了良好的基礎和前提。

從(cong)本質上看，派駐監督是(shi)政治監督，黨(dang)中(zhong)央強化組織自上而下監督功能的制度設計，是(shi)按照黨(dang)中(zhong)央要求(qiu)做監督工(gong)作，根本目(mu)的是(shi)堅持和(he)加(jia)強黨(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)統一領(ling)導。

完(wan)善派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)監(jian)督(du)體(ti)制機(ji)制，加(jia)強(qiang)對(dui)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)的領導(dao)，是堅持(chi)黨(dang)(dang)的領導(dao)、實(shi)現黨(dang)(dang)組(zu)織自上而(er)下監(jian)督(du)的重要途徑。派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)是派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)的組(zu)成部(bu)(bu)分(fen)。《規則》第(di)12條至17條對(dui)派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)加(jia)強(qiang)對(dui)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)的領導(dao)和(he)指導(dao)細(xi)化規定，進一(yi)步(bu)明確了(le)紀委(wei)常(chang)委(wei)會和(he)分(fen)管領導(dao)的職責，厘清(qing)了(le)派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)(guan)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門與派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)的關(guan)(guan)系(xi)，監(jian)督(du)檢查(cha)室“協助分(fen)管領導(dao)聯(lian)系(xi)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)日常(chang)工作”；監(jian)督(du)檢查(cha)室和(he)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門“加(jia)強(qiang)對(dui)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)的指導(dao)、聯(lian)系(xi)、服(fu)務和(he)保(bao)障”。

用(yong)足用(yong)好(hao)、用(yong)精(jing)用(yong)活(huo)監(jian)督方(fang)式，是推(tui)動駐(zhu)在單位切(qie)實做到“兩個(ge)維護”、貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)理論和路線方(fang)針政(zheng)策、落實黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)署的(de)(de)重要抓手。派(pai)駐(zhu)機構與駐(zhu)在單位是監(jian)督和被監(jian)督的(de)(de)關(guan)系。在《中(zhong)國共產黨(dang)紀律(lv)檢查委員會工作條例》第33條規定(ding)的(de)(de)4項內(nei)容(rong)、《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于加強對“一(yi)把手”和領(ling)導班子監(jian)督的(de)(de)意見》列出(chu)的(de)(de)“5個(ge)強化”基礎上，《規則》第23條進一(yi)步(bu)明(ming)確了4項重點監(jian)督內(nei)容(rong)，第32條明(ming)確了9種監(jian)督方(fang)式，為派(pai)駐(zhu)機構履行(xing)政(zheng)治責任、強化政(zheng)治監(jian)督提供了有力保證。

聚焦(jiao)重點(dian)監(jian)(jian)(jian)督(du)對(dui)象，督(du)促支持(chi)駐(zhu)在單(dan)(dan)(dan)位(wei)“關鍵少數(shu)”帶(dai)(dai)動“絕(jue)大多數(shu)”履職(zhi)(zhi)盡(jin)責(ze)。派(pai)駐(zhu)機(ji)構要堅持(chi)分層治理、分級管(guan)理，既緊盯(ding)《規則》第24條強調(diao)的(de)(de)4類重點(dian)對(dui)象，也把駐(zhu)在單(dan)(dan)(dan)位(wei)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委）管(guan)理的(de)(de)其他黨(dang)(dang)組織(zhi)和(he)(he)黨(dang)(dang)員(yuan)、干部以及(ji)監(jian)(jian)(jian)察對(dui)象納入監(jian)(jian)(jian)督(du)范圍。以“關鍵少數(shu)”有力有效履職(zhi)(zhi)，帶(dai)(dai)動黨(dang)(dang)員(yuan)和(he)(he)公職(zhi)(zhi)人員(yuan)有力有效履職(zhi)(zhi)，增強監(jian)(jian)(jian)督(du)全(quan)覆蓋有效性。派(pai)駐(zhu)機(ji)構要堅守政治監(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)(zhi)責(ze)定(ding)位(wei)、把握監(jian)(jian)(jian)督(du)角色定(ding)位(wei)，也要注意，監(jian)(jian)(jian)督(du)者首先要接受(shou)監(jian)(jian)(jian)督(du)，派(pai)駐(zhu)機(ji)構要自覺接受(shou)駐(zhu)在單(dan)(dan)(dan)位(wei)黨(dang)(dang)員(yuan)、干部和(he)(he)群眾的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)。

學深悟透黨中央政治要求，把貫徹執行《規則》與解決問題、強化監督貫通起來

黨的十(shi)八大特別是十(shi)九大以(yi)來，在(zai)黨中央堅強領(ling)導下，紀檢監(jian)察(cha)派(pai)駐機構改(gai)革分類施策推(tui)進，派(pai)駐機構充(chong)分發揮改(gai)革制度優勢，積極主動(dong)、認真(zhen)(zhen)履職，督促支持被(bei)監(jian)督單位認真(zhen)(zhen)落實黨中央決策部署，取得明顯成效。

但也要(yao)(yao)看到，與黨中央要(yao)(yao)求(qiu)和(he)形勢(shi)需(xu)要(yao)(yao)相比，紀檢監(jian)察派駐監(jian)督工作還有差距。立足新起點、適(shi)應新形勢(shi)，要(yao)(yao)深刻把握黨中央關于深化派駐機構改(gai)革(ge)、強化派駐監(jian)督的(de)政治要(yao)(yao)求(qiu)，按照黨中央明確的(de)方向，以全(quan)面貫徹落實(shi)《規則》為契機，更好發揮政治監(jian)督作用，以實(shi)際(ji)行動維護黨中央權威(wei)和(he)集中統一領導。

要(yao)堅守政治(zhi)定(ding)位(wei)，履行政治(zhi)監(jian)督使(shi)命。結合駐在(zai)單(dan)位(wei)職能職責，聚焦對(dui)黨(dang)(dang)忠誠、踐(jian)行“兩個維(wei)護”、貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)的理(li)論和路(lu)線(xian)方針政策以及落實(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)主體(ti)責任等(deng)(deng)開(kai)展監(jian)督。重點監(jian)督駐在(zai)單(dan)位(wei)的工作(zuo)方向(xiang)是(shi)(shi)否按照黨(dang)(dang)中央要(yao)求的方向(xiang)、是(shi)(shi)否按照黨(dang)(dang)中央部(bu)署(shu)的路(lu)徑和節奏，工作(zuo)是(shi)(shi)否有力有效，是(shi)(shi)否存(cun)在(zai)形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)問題，等(deng)(deng)等(deng)(deng)，通過派(pai)駐監(jian)督推動駐在(zai)單(dan)位(wei)落實(shi)黨(dang)(dang)中央決策部(bu)署(shu)，服務“國(guo)之大者”。

要(yao)堅持問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)及時(shi)報(bao)告(gao)。該發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)沒發現(xian)(xian)是失職，發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)不(bu)報(bao)告(gao)是瀆職。《規(gui)則》把報(bao)告(gao)工作(zuo)作(zuo)為履職的有力(li)抓手，專(zhuan)門在第33條作(zuo)了規(gui)定，發現(xian)(xian)重要(yao)問(wen)題(ti)、重要(yao)事項及時(shi)報(bao)告(gao)，每年(nian)提(ti)交專(zhuan)題(ti)報(bao)告(gao)。派駐機構不(bu)但要(yao)伸長耳朵、瞪大眼(yan)睛發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)，還要(yao)經常、及時(shi)地向(xiang)派出機關報(bao)告(gao)重要(yao)情況和(he)問(wen)題(ti)。

要(yao)(yao)堅(jian)持原(yuan)則，敢(gan)于(yu)斗爭。派(pai)駐機(ji)構要(yao)(yao)深刻理(li)解(jie)紀(ji)檢監察工作(zuo)(zuo)實質是同影響黨的(de)(de)先進性(xing)純潔性(xing)的(de)(de)因素作(zuo)(zuo)斗爭，深入一(yi)線(xian)陣(zhen)地(di)，尤(you)其要(yao)(yao)有沖鋒陷陣(zhen)的(de)(de)責任擔當和膽氣智慧。要(yao)(yao)加強思想淬煉、政治(zhi)歷(li)練(lian)(lian)、實踐鍛煉、專業(ye)訓練(lian)(lian)，強化全員(yuan)培訓、實戰(zhan)練(lian)(lian)兵，不斷提升業(ye)務能力、斗爭本領。