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廉政法規

加強新時代紀檢監察干部監督工作 自覺接受最嚴格的約束和監督

作者:
時間:2022-01-24

紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)是(shi)執紀(ji)執法(fa)機關,自覺遵守黨紀(ji)國(guo)法(fa),做嚴(yan)守紀(ji)律、改(gai)(gai)進作風、拒腐防(fang)變的表率(lv),清除害(hai)群之馬,防(fang)止“燈下黑(hei)”,保(bao)持隊伍純潔(jie),是(shi)黨中央的一貫要求(qiu)(qiu)。隨著紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)體制改(gai)(gai)革(ge)深(shen)入推進,紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關監(jian)督范圍(wei)擴大、權限增(zeng)加,對隊伍自身建設提出了更嚴(yan)格的要求(qiu)(qiu)。

執紀(ji)者必先守紀(ji),律(lv)人者必先律(lv)己。習近平總書記(ji)明確(que)要求,紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關要自(zi)覺(jue)接受(shou)最嚴(yan)格(ge)的約束和監(jian)督,加大(da)嚴(yan)管嚴(yan)治、自(zi)我凈化力度。各(ge)級紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關和廣大(da)紀(ji)檢(jian)監(jian)察干部自(zi)覺(jue)接受(shou)各(ge)方面(mian)監(jian)督,習慣在受(shou)監(jian)督和約束條件下開(kai)展工作。

紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)是黨(dang)(dang)(dang)的政(zheng)治(zhi)(zhi)機關,第一位是對黨(dang)(dang)(dang)委(wei)負責、向黨(dang)(dang)(dang)委(wei)報(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)、接(jie)受黨(dang)(dang)(dang)委(wei)的領導和(he)監督(du)。中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)國家(jia)監委(wei)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導下開展工(gong)作(zuo),每年向中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)常委(wei)會、中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)(zhi)局(ju)報(bao)告(gao)工(gong)作(zuo),重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)作(zuo)事項(xiang)(xiang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)改革措施(shi)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)立(li)法項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)機構調整(zheng)等及時主動向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)習(xi)近平總書(shu)記(ji)請示報(bao)告(gao),既報(bao)告(gao)結果、又報(bao)告(gao)過程,自覺接(jie)受約束和(he)監督(du)。黨(dang)(dang)(dang)的地方(fang)各級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)和(he)基層紀(ji)(ji)委(wei)在(zai)同級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)上(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)雙(shuang)重(zhong)(zhong)領導下進行工(gong)作(zuo),建立(li)健(jian)全請示報(bao)告(gao)等制(zhi)度機制(zhi),從組織形式、決策程序上(shang)接(jie)受監督(du)。

按照黨中央決策部(bu)(bu)署,落實憲法和監(jian)(jian)察(cha)法要求,2020年8月,國(guo)家監(jian)(jian)委(wei)首次(ci)向(xiang)全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會報(bao)告(gao)專項工作(zuo)。當年9月,國(guo)家監(jian)(jian)委(wei)召開向(xiang)全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會報(bao)告(gao)專項工作(zuo)總結部(bu)(bu)署會議,強(qiang)調自上(shang)而下、依法有序(xu)推進(jin)地(di)方各級(ji)監(jian)(jian)委(wei)向(xiang)本級(ji)人(ren)大常(chang)委(wei)會報(bao)告(gao)專項工作(zuo)。自2021年4月北京市(shi)監(jian)(jian)委(wei)向(xiang)市(shi)人(ren)大常(chang)委(wei)會報(bao)告(gao)專項工作(zuo)以來,全(quan)國(guo)31個省區市(shi)監(jian)(jian)委(wei)已全(quan)部(bu)(bu)向(xiang)本級(ji)人(ren)大常(chang)委(wei)會報(bao)告(gao)專項工作(zuo),把報(bao)告(gao)的過程(cheng)作(zuo)為自覺(jue)接(jie)受人(ren)大監(jian)(jian)督的過程(cheng),確保(bao)監(jian)(jian)察(cha)機關嚴格履行職(zhi)責(ze)、行使權(quan)力。

為規范紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察權正確行使,中(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)機關(guan)研(yan)究制(zhi)定審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)組辦案(an)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)規范,出(chu)臺《中(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)機關(guan)審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)“十不準”》,印發《關(guan)于加強新時(shi)代紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察干(gan)部監督(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)意(yi)見》……圍繞信訪舉(ju)報、線索處置、案(an)件監督(du)管(guan)(guan)理、監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)、案(an)件審理和(he)涉案(an)財物管(guan)(guan)理等出(chu)臺一系列內部監管(guan)(guan)制(zhi)度,不斷健全符(fu)合(he)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察工作(zuo)(zuo)(zuo)規律(lv)的(de)組織制(zhi)度、運作(zuo)(zuo)(zuo)方式和(he)審批程序,構筑起嚴密的(de)監督(du)制(zhi)約體系。

中央(yang)紀(ji)(ji)(ji)委國家監(jian)委紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察干部(bu)監(jian)督(du)室加強對下(xia)級紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關(機(ji)構)干部(bu)監(jian)督(du)工作的統(tong)籌、服(fu)務和指導,鼓勵探(tan)(tan)索創(chuang)新對兼(jian)職紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察干部(bu)、被監(jian)督(du)單位內(nei)設紀(ji)(ji)(ji)檢機(ji)構干部(bu)的監(jian)督(du)工作,探(tan)(tan)索實(shi)踐自上(shang)而下(xia)專責監(jian)督(du)與自下(xia)而上(shang)群眾監(jian)督(du)相結合(he)的新路(lu)徑(jing)。

吉林省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)對監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革以來市縣(xian)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)情況(kuang)進行專題(ti)調(diao)研,了(le)(le)解市縣(xian)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)的編制(zhi)(zhi)和人員配(pei)(pei)備(bei)情況(kuang)、各(ge)層級(ji)干(gan)(gan)部(bu)情況(kuang)、各(ge)地加(jia)強(qiang)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)措施及問(wen)題(ti)。在充(chong)分調(diao)研的基(ji)(ji)礎上(shang),該省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)出臺了(le)(le)《關(guan)于加(jia)強(qiang)全省(sheng)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)的指導意(yi)見》《關(guan)于省(sheng)、市、縣(xian)三(san)級(ji)聯(lian)動加(jia)強(qiang)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)干(gan)(gan)部(bu)監(jian)(jian)督工作(zuo)的意(yi)見》,加(jia)強(qiang)干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)(wu)教育管理監(jian)(jian)督。縱向上(shang)省(sheng)、市、縣(xian)三(san)級(ji)聯(lian)動,橫向上(shang)職能(neng)部(bu)門協同配(pei)(pei)合,吉林省(sheng)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)統籌自我(wo)監(jian)(jian)督力量(liang),采(cai)取下沉開展監(jian)(jian)督調(diao)研、重要問(wen)題(ti)線索(suo)備(bei)案督辦等方式(shi),推動干(gan)(gan)部(bu)監(jian)(jian)督工作(zuo)向基(ji)(ji)層延(yan)伸。

“重(zhong)點查(cha)擺(bai)和整頓(dun)政治站位(wei)不(bu)(bu)高、斗爭精神不(bu)(bu)足、法治思維不(bu)(bu)夠(gou)、責任意(yi)識不(bu)(bu)強、能力(li)素質不(bu)(bu)高、自我(wo)約束不(bu)(bu)嚴(yan)等問題。”2021年(nian)是海南省確定的全省作風整頓(dun)建設年(nian),該省紀委(wei)監(jian)委(wei)公布監(jian)督投訴舉報方式,廣(guang)泛(fan)接受(shou)社會各(ge)界對省紀委(wei)監(jian)委(wei)機關作風整頓(dun)建設情況的監(jian)督。

海南(nan)省(sheng)紀委監(jian)委對(dui)照作風(feng)整(zheng)頓(dun)(dun)建(jian)設(she)(she)年實施方案中列出(chu)的(de)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti),聚焦(jiao)履行監(jian)督執紀執法工(gong)作職(zhi)責和加強紀檢監(jian)察干(gan)部隊(dui)伍建(jian)設(she)(she),征求意見(jian)建(jian)議(yi),研究制定委機關作風(feng)整(zheng)頓(dun)(dun)建(jian)設(she)(she)實施方案,將整(zheng)頓(dun)(dun)重點細化為(wei)六個方面30種作風(feng)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)。目前,該省(sheng)紀委監(jian)委已召開6次作風(feng)整(zheng)頓(dun)(dun)建(jian)設(she)(she)年暨(ji)“查堵(du)點、破難(nan)題(ti)(ti)、促發展”活動(dong)分析會(hui)、推(tui)進會(hui),總(zong)結經驗做法,查找問(wen)題(ti)(ti)不(bu)足,推(tui)進工(gong)作落實。針(zhen)對(dui)查擺出(chu)來(lai)的(de)問(wen)題(ti)(ti),建(jian)立(li)動(dong)態問(wen)題(ti)(ti)臺賬,明(ming)確整(zheng)改任(ren)務(wu)、措施、時(shi)限(xian)及責任(ren)人,確保一份清單管(guan)到(dao)底、見(jian)成(cheng)效。

紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察干(gan)(gan)部(bu)(bu)身處反腐一線,時刻面臨腐蝕(shi)與反腐蝕(shi)的(de)考驗。為實現(xian)動態(tai)監(jian)(jian)(jian)(jian)督,山東省青島市紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)健全干(gan)(gan)部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督部(bu)(bu)門(men)與組織(zhi)部(bu)(bu)、信(xin)訪(fang)(fang)室、巡(xun)察機構、案(an)(an)件(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)督管理(li)室等部(bu)(bu)門(men)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督互(hu)動和(he)信(xin)息(xi)溝通(tong)機制,并綜合運用(yong)平時觀察、談心談話、檢(jian)(jian)(jian)查(cha)抽查(cha)、監(jian)(jian)(jian)(jian)督調(diao)研(yan)、指(zhi)導民主生(sheng)活(huo)會、督促(cu)巡(xun)視巡(xun)察整改、受(shou)理(li)信(xin)訪(fang)(fang)舉報等方式,加強對領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)以(yi)及信(xin)訪(fang)(fang)、案(an)(an)管、監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)、審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)、審(shen)理(li)等重(zhong)點部(bu)(bu)門(men)和(he)重(zhong)點崗位人員的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。同時,利用(yong)紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察干(gan)(gan)部(bu)(bu)信(xin)息(xi)管理(li)平臺,將系(xi)統內(nei)正處級以(yi)上干(gan)(gan)部(bu)(bu)和(he)區(市)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)領導班子成員納(na)入廉(lian)政(zheng)檔(dang)(dang)案(an)(an)建檔(dang)(dang)范圍,實行(xing)一人一檔(dang)(dang)、逐件(jian)(jian)編(bian)號,定期收(shou)集(ji)更新紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察干(gan)(gan)部(bu)(bu)述(shu)責述(shu)廉(lian)、黨風廉(lian)政(zheng)意(yi)見回(hui)復以(yi)及受(shou)處分情況等信(xin)息(xi),力求做到精準(zhun)畫像。

“目前,我們已為全市600余(yu)名紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察干部(bu)‘畫像(xiang)’。”青(qing)島市紀委監(jian)(jian)委干部(bu)監(jian)(jian)督室負責(ze)同志表示,通(tong)過紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察干部(bu)廉政檔(dang)案信息系(xi)統,可以及時掌握紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察干部(bu)“健康狀況”,為干部(bu)選拔任用、線索處置分析研判(pan)等工作打下基礎,推(tui)動大數據(ju)監(jian)(jian)督和日常(chang)監(jian)(jian)督深(shen)度(du)融合。

廣西壯族自(zi)治區北海市(shi)紀委監(jian)(jian)委積極開(kai)(kai)展對被監(jian)(jian)督單(dan)(dan)位走訪工作,多渠道聽取(qu)對紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)干部(bu)(bu)的(de)評價和(he)反映(ying)。據了解,該(gai)市(shi)已組(zu)織開(kai)(kai)展了對市(shi)教育(yu)局等17個(ge)被監(jian)(jian)督單(dan)(dan)位走訪工作,收到(dao)對紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)工作的(de)意見39條。“我們及(ji)時將這些意見建議進(jin)行處理,并(bing)向相關(guan)單(dan)(dan)位作出反饋,被監(jian)(jian)督單(dan)(dan)位普(pu)遍(bian)反映(ying)這種做法對‘兩個(ge)責任’落實起到(dao)了促進(jin)作用(yong)。”北海市(shi)紀委監(jian)(jian)委有關(guan)部(bu)(bu)門負責人表示,以走訪為(wei)契機,監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)部(bu)(bu)門和(he)派(pai)駐機構不僅增強(qiang)了自(zi)我監(jian)(jian)督意識,還能變(bian)壓(ya)力(li)為(wei)動力(li),促進(jin)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)工作提質增效(xiao)。

工作(zuo)實踐中,為進一(yi)(yi)步(bu)強化對監(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法權的(de)監(jian)督制(zhi)約,各(ge)級紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關一(yi)(yi)方面堅持(chi)貫通規紀(ji)(ji)法、銜接紀(ji)(ji)法罪(zui),健(jian)全統(tong)一(yi)(yi)決策、一(yi)(yi)體運行(xing)的(de)執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法權力運行(xing)機(ji)制(zhi),實現執(zhi)紀(ji)(ji)審查和(he)依法調查有序對接、相互貫通,確保執(zhi)紀(ji)(ji)執(zhi)法同向(xiang)發力、精準發力。另一(yi)(yi)方面,認真執(zhi)行(xing)監(jian)督執(zhi)紀(ji)(ji)工作(zuo)規則(ze)和(he)監(jian)督執(zhi)法工作(zuo)規定,不斷完(wan)善配套制(zhi)度(du)措施(shi),通過制(zhi)定制(zhi)度(du)規則(ze)、完(wan)善工作(zuo)機(ji)制(zhi)、優化工作(zuo)流程(cheng)、加強制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)的(de)監(jian)督檢查等,確保依規依紀(ji)(ji)依法履行(xing)職(zhi)責。